各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
根據(jù)國務院《關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)【2013】24號，以下簡稱《意見》）精神，結(jié)合我省實際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就推進我省分布式光伏發(fā)電發(fā)展提出以下實施意見：
一、基本原則
（一）產(chǎn)業(yè)帶動。以推進分布式光伏發(fā)電發(fā)展為契機，帶動和扶持省內(nèi)光伏發(fā)電逆變器、電池組件及封裝、設計咨詢、系統(tǒng)集成服務、施工安裝等光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）就地消納。分布式光伏發(fā)電項目以自發(fā)自用為主，余量上網(wǎng)，優(yōu)先布局工業(yè)園區(qū)、商業(yè)集聚區(qū)和公共設施區(qū)等用電負荷集中、用電量大、用電價格高的區(qū)域，就近接入35千伏及以下電壓等級電網(wǎng)，避免升壓長距離輸送，減少電能損耗，提高項目收益。
（三）市場為主。以企業(yè)為投資主體，分布式光伏發(fā)電項目由市場主體投資建設，政府提供政策支持，做好協(xié)調(diào)服務。
二、主要目標
到2017年末，力爭全省新增分布式光伏發(fā)電裝機規(guī)模超過100萬千瓦，累計達到145萬千瓦以上。
三、政策措施
（一）創(chuàng)新發(fā)展模式，推進項目建設。加強政策宣傳，創(chuàng)新發(fā)展模式，鼓勵大型建筑物所有者自行投資、合同能源管理公司與分散的建筑物所有者集中協(xié)商租賃屋頂連片開發(fā)分布式光伏發(fā)電項目。工業(yè)園區(qū)新建標準廠房應符合分布式光伏發(fā)電設備安裝要求，并優(yōu)先推廣分布式光伏發(fā)電項目。
（二）制定補貼標準，提升價格競爭力。對使用省內(nèi)生產(chǎn)的太陽能電池板、逆變器等光伏組件、未享受中央財政補助且通過驗收的分布式光伏發(fā)電項目，實行電價補貼；居民利用自有屋頂自建分布式光伏發(fā)電項目的，自發(fā)自用電量不納入階梯電價適用范圍。2014年投產(chǎn)項目的發(fā)電量（含自發(fā)自用電量和上網(wǎng)電量），省內(nèi)補貼0.2元/千瓦時，補貼期限10年，補貼資金先由省級可再生能源電價附加加價基金安排，不足部分由省財政安排預算補足。由省財政廳牽頭，會同省發(fā)改委參照國家現(xiàn)行制度制定項目確認、資金撥付和管理等具體細則。2015-2017年投產(chǎn)項目補貼標準根據(jù)成本變化適時調(diào)整。
（三）加強并網(wǎng)服務，提高運行效率。省電力公司要出臺專門的并網(wǎng)服務指南，對6兆瓦以下的分布式光伏發(fā)電項目，實行免費提供關口計量和發(fā)電計量用電能表，承擔因分布式光伏發(fā)電項目接入引起的公共電網(wǎng)改造任務，出具接入電網(wǎng)意見，限時辦結(jié)，并全額收購上網(wǎng)電量；對6兆瓦以上項目要簡化程序、提高效率。要準確計量和審核分布式光伏發(fā)電項目的電量與上網(wǎng)電量，做好申請電價補貼的基礎工作。
（四）落實價稅政策，降低發(fā)電成本。省國稅局、省地稅局等單位要按照《意見》和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳省國稅局省地稅局<關于支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見>的通知》（湘政辦發(fā)【2010】61號）要求，對分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價附加等針對電量征收的政府性基金，按規(guī)定落實已明確的所得稅、增值稅、稅前扣除等稅收優(yōu)惠政策，實現(xiàn)電價補貼效益的最大化，提高項目盈利能力。
（五）加強人才培養(yǎng)，強化科技支撐。省人力資源社會保障廳要優(yōu)先引進領域高新技術(shù)人才，省教育廳要加強省內(nèi)高校新能源（光伏）類專業(yè)設置和師資配置，省科技廳要將國家級和省級重大科研專項向光伏領域傾斜，集中突破一批關鍵技術(shù)和設備研發(fā)，推動全省光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
（六）積極開展宣傳，營造良好氛圍。各地各有關部門要通過網(wǎng)絡、電視、電臺、報刊等多種媒體全方位宣傳分布式太陽能發(fā)電具有良好的經(jīng)濟社會效益，宣傳其在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、促進節(jié)能減排、美化居住環(huán)境等方面的重要意義，引導消費者樹立使用清潔能源意識，引導社會資本積極投資、大型建筑物屋頂所有者積極支持分布式太陽能發(fā)電建設，在全社會形成支持分布式光伏發(fā)電發(fā)展的良好氛圍。
湖南省人民政府辦公廳
2014年12月29日
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