國家21次發(fā)聲力挺！2022年分布式光伏迎來前所未有的大發(fā)展！
全球的光伏產(chǎn)業(yè)正迎來前所未有的大發(fā)展時代，分布式光伏作為新興力量將正進入再次井噴的前夜。2022年3月，國家能源公布了數(shù)據(jù)顯示，2021年我國光伏發(fā)電新增并網(wǎng)容量5488萬千瓦，其中集中式光伏電站2560.07萬千瓦，分布式光伏2927.9萬千瓦。
這是我國光伏在20年的發(fā)展歷史上，分布式光伏裝機首次超過集中式光伏，開創(chuàng)了分布式光伏發(fā)展的新紀(jì)元，也為日后的持續(xù)大發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。
在全社會共同推進30.60碳達峰碳中和目標(biāo)的時勢下，大力發(fā)展分布式光伏、集中式光伏正成為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的最優(yōu)解。無論是中央“頂層設(shè)計”，還是地方的“基層建筑”都在指向一個共同的目標(biāo)，那就是——大力發(fā)展光伏。
“頂層設(shè)計”力推分布式
首先，中央“頂層設(shè)計”方面，堅持分布式與集中式并舉，光伏大基地與分布式光伏共進的發(fā)展路徑已經(jīng)再清晰不過。無論是2021年10月24日的《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，還是2021年10月26日《2030年前碳達峰行動方案》，兩則國家最高行動綱領(lǐng)都確立了分布式與集中式并舉的發(fā)展路徑。
構(gòu)建N+1碳達峰碳中和政策體系，堅持分布式與集中式光伏并舉，沙漠、戈壁、荒灘為重點的光伏大基地與整縣分布式試點、屋頂光伏共驅(qū)的發(fā)展路徑已經(jīng)成為關(guān)鍵組成部分，是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的基礎(chǔ)。
“頂層設(shè)計”的連續(xù)性、延續(xù)性在不斷深化和鞏固，進一步為分布式光伏的大發(fā)展提供了強有力的支持。光伏產(chǎn)業(yè)網(wǎng)注意到，自2021年12月24日以來，國家層面已經(jīng)21次出臺政策或發(fā)聲力挺光伏，“頂層設(shè)計”推動光伏大發(fā)展的決心和意志絕決，簡況如下：
一、國家能源局：抓好光伏基地建設(shè)，推進“千家萬戶沐光行動” 二、國資委：將碳達峰、碳中和工作納入中央企業(yè)考核評價體系 三、五部委：建設(shè)智能光伏農(nóng)業(yè)、智能光伏鄉(xiāng)村 四、三部委：利用農(nóng)戶閑置土地和農(nóng)房屋頂建設(shè)光伏發(fā)電，建設(shè)光伏＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 五、國家能源局章建華：實施屋頂光伏開發(fā)行動、千家萬戶沐光行動 六、國家發(fā)改委何立峰：積極推進大型風(fēng)電、光伏基地規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展新能源！ 七、國務(wù)院：鼓勵在交通樞紐場站以及公路、鐵路等沿線合理布局光伏發(fā)電及儲能設(shè)施 八、國家發(fā)改委：加快推進沙漠戈壁荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地項目建設(shè) 九、國家發(fā)改委等七部門：太陽能等可再生能源在農(nóng)村生活中的應(yīng)用 十、交通運輸部：因地制宜推進公路沿線、服務(wù)區(qū)等適宜區(qū)域合理布局光伏發(fā)電設(shè)施 十一、國務(wù)院：加快風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用 十二、八部委：穩(wěn)步擴大太陽能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉蠢?/span> 十三、四部委：推進退役光伏組件分類利用和集中處置 十四、兩部委：在農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先支持屋頂分布式光伏發(fā)電 十五、國務(wù)院：因地制宜推動農(nóng)村地區(qū)光伏、風(fēng)電發(fā)展 十六、國管局：既有建筑實施光伏改造70%左右縣級及以上黨政機關(guān)建成節(jié)約型機關(guān)！ 十七、國家發(fā)改委：鼓勵中東部地區(qū)發(fā)展分布式光伏 十八、中央一號文件：推進農(nóng)村光伏建設(shè)！ 十九、住建部：到2025年全國新增建筑光伏50GW以上 二十、財政部：推動解決可再生能源發(fā)電補貼資金缺口 二十一、國家發(fā)改委：實施千家萬戶沐光行動、積極推動屋頂光伏等分布式光伏。 |
“基層建筑”鼎力扶持
在“基層建筑”方面，目前全國各地已經(jīng)達成了大力發(fā)展光伏，推進碳達峰、碳中和目標(biāo)達成的共識。
2022年，光伏寫入了22個省級政府工作報告，以及14個市區(qū)級政府工作報告，寫入地方最高行動綱領(lǐng)的頻次明顯高于往年水平。同時，山東、內(nèi)蒙古、天津、河南和浙江5省、市、區(qū)“十四五”新增光伏裝機規(guī)劃公布。據(jù)粗略統(tǒng)計，上述5省、市、區(qū)新增光伏裝機目標(biāo)達到9262萬千瓦以上。
更重要的是，各地還在積極出臺地方補貼政策，支持分布式光伏發(fā)展。據(jù)悉，目前全國有20個地方仍有補貼。3月7日迄今，浙江瑞安市、蕪湖市繁昌區(qū)、廣州黃埔區(qū)、開發(fā)區(qū)、浙江金華市先后出臺了光伏補貼政策。具體補貼情況如下：
（1）浙江瑞安市：2025年光伏建設(shè)1.5GW，屋頂光伏補貼0.1元/度！ （2）蕪湖市繁昌區(qū)：0.05元/度，連補2年！ （3）廣州黃埔區(qū)、開發(fā)區(qū)：非公共機構(gòu)0.15元/度、公共機構(gòu)0.3元/度 （4）浙江金華：屋頂光伏項目上補貼0.10元/度，連補3年。
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地方政府出臺的補貼政策不僅填補了國家補貼正式退出的空缺，而且對各地來說起到了很好的帶頭示范作用。預(yù)計在能耗“雙控”指標(biāo)約束下，還會有地方政府出臺補貼政策，來支持光伏發(fā)展，完成本區(qū)域內(nèi)非水可再生能源電力消納指標(biāo)。
裝機潛力巨大
目前，整縣分布式光伏試點已經(jīng)成為各地方政府推動光伏的“主戰(zhàn)場”，以及各大央企角逐比拼的主陣地。2021年全國25省區(qū)共有676縣上報整縣光伏試點，以每縣（市）保守20萬千瓦的新增量推算，全國的新增都將達到13520萬千瓦。
此前，我國提出到2030年，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上。截至當(dāng)前，我國的風(fēng)電、光伏累計裝機約為6億千瓦。這預(yù)示著未來8年我國風(fēng)電、光伏新增裝機將達6億千瓦以上。
作為電力裝機的主力，中國華能、中國華電、中國大唐、國家能源集團、中核集團、中廣核和三峽集團等電力“八大金剛”，以及云南能投、四川能投等地方能投集團，還有正泰安能、協(xié)鑫集團、隆基股份、通威股份、中利集團都在積極推進整縣光伏試點工作。
可以說，無論是“頂層設(shè)計”、還是“基層建筑”，還是市場投資主體，大力發(fā)展光伏的熱情高漲，一旦當(dāng)下的疫情有所緩解，進入第二季度即會迎來新一輪投建高峰。
2022大爆發(fā)，水到渠成
相對于集中式電站，我國分布式光伏裝機仍偏少。在30598.7萬千瓦總量中，集中式電站19847.94萬千瓦，分布式10750.8萬千瓦，還相差9000萬千瓦左右的裝機?？v觀全球主要光伏大國分布式光伏占主導(dǎo)的模式，我國分布式光伏裝機增長仍可挖潛。
對于今年光伏裝機市場，行業(yè)協(xié)會和各機構(gòu)十分樂觀。中國光伏行業(yè)協(xié)會預(yù)測，今年國內(nèi)新增光伏裝機75-90GW。彭博新能源財經(jīng)預(yù)計，2022年中國光伏新增裝機將超過100GW。按分布式和集中式各半的話，分布式光伏新增裝機也將達到40-50GW以上。
綜合相關(guān)部門的政策可以發(fā)現(xiàn)，國家發(fā)改委、國家能源局、工信部、住建部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局的政策彈著點既聚焦城市屋頂、工商業(yè)分布式，也在靶向農(nóng)村屋頂、農(nóng)光互補、漁光互補、光伏+農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村光伏，兩線并進的戰(zhàn)略意圖躍然紙上。在各種利好東風(fēng)頻送的背景下，2022年分布式光伏大爆發(fā)已然水到渠成！
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